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行政审批事项办事指南
 

建设项目环境保护设施验收[含核设施、核技术利用,铀(钍)矿和伴生放射性矿的放射性污染防治设施验收]办事指南

一、办理要素
(一)事项名称和编码:

建设项目环境保护设施验收[含核设施、核技术利用,铀(钍)矿和伴生放射性矿的放射性污染防治设施验收];
编码:10076200000694006012440000
(二)受理范围:
1.申请人:企业、事业单位、社会组织、其他机关;
2.申请内容:广东省环境保护厅(原广东省环境保护局)审批环境影响评价文件的建设项目及环保部委托验收的项目(依据广东省人民政府令第169号下放地级以上市环保部门验收的建设项目除外)环境保护设施验收。
3.申请条件:
(1)建设前期环境保护审查、审批手续完备,技术资料与环境保护档案资料齐全;
(2)环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响评价文件和设计文件的要求建成或者落实,环境保护设施经负荷试车检测合格,其防治污染能力适应主体工程的需要;
(3)环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准;
(4)具备环境保护设施正常运转的条件,包括:经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度,原料、动力供应落实,符合交付使用的其他要求;
(5)污染物排放符合环境影响评价文件和设计文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求,投入生产(运行)以来产生的危险废物已全部按要求妥善处置(已全部转移给有资质单位或危险废物转移计划已经当地环保部门批准);
(6)各项生态保护措施按环境影响评价文件和有关规定的要求落实,建设项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施;
(7)环境监测项目、点位、机构设置及人员配备,符合环境影响评价文件和有关规定的要求;
(8)环境影响评价文件提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证,对清洁生产进行指标考核,对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的,已按规定要求完成;
(9)环境影响评价文件要求建设单位采取措施削减其他设施污染物排放,或要求建设项目所在地地方政府或者有关部门采取"区域削减"措施满足污染物排放总量控制要求的,其相应措施得到落实。
(10)各项环境风险防范设施和应急措施按环境影响评价文件和有关规定的要求落实,建立有效的环境风险防范与应急管理体系并不断完善。
(三)受理地点:
1.受理地址:广州市天河区龙口西路213号省环保厅一楼服务大厅
2.交通方式:
A, 公交方案:①乘坐公交车到达"龙口西"站,下车步行进入龙口西路直行280米,右转走70米到达;②乘坐公交车到达"BRT岗顶"站或乘"岗顶"站,下车步行进入龙口西路直行460米,左转走70米到达。
B, 地铁方案:地铁3号线岗顶A出口,沿天河路走290米,右转进入龙口西路,沿龙口西路走460米,左转走70米到达。
C, 驾车方案:①进入天河北路,沿东行方向行驶,过右侧帝景商业中心约70米后,右转进入龙口中路,沿龙口中路行驶230米,右转,行驶250米,左转行驶60米,到达;②进入天河路,沿正西方向行驶,右转进入龙口西路,沿龙口西路行驶420米,过伊顿国际商务中心,行驶70米,过左侧柏高商务酒店,右转行驶20米,到达。
3.地图:


(四)办理依据:
《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《广东省环境保护条例》、《广东省建设项目环境保护管理条例》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(原国家环境保护总局令第13号公布、环境保护部令第16号修订)、《环境保护行政许可听证暂行办法》(原国家环境保护总局令第22号)、《关于印发〈突发环境事件应急预案管理暂行办法〉的通知》(环发〔2010〕113号)、《关于进一步加强环境影响评价管理 防范环境风险的通知》(环发〔2012〕77号)、《关于切实加强风险防范 严格环境影响评价管理的通知》(环发〔2012〕98号)、《关于印发〈建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)〉的通知》(环办〔2013〕103号)、《关于建设项目竣工环境保护验收实行公示的通知》(环办〔2003〕26号)、《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》(环发〔2000〕38号)等。
(五)实施机关:
1.实施机关的名称:广东省环境保护厅
2.实施机关的权限:建设项目环境保护设施验收
3.实施机关的类别:行政机关
(六)办件类型:承诺件
(七)审批条件(本行政审批无审批数量限制):
1.予以批准的条件:
(1)申请单位完全具备办理建设项目环境保护设施的申请条件;
(2)申请单位应提供其具备办理建设项目环境保护设施审批申请条件的相应书面材料原件,并装订成册。
(3)网上审批需按要求提供有关申报材料电子版。
2.不予以批准的情形:
(1)申请单位不具备办理的建设项目环境保护设施申请条件(完全不具备或部分申请条件不具备);
(2)申请单位未能按要求提供全部办理建设项目环境保护设施申请条件的相应书面材料。
(3)通过网上办理的,未能按要求提供全部办理建设项目环境保护设施申请条件的相应材料电子版,或网上审批通过后未能按要求提供相应材料的原件或复印件。
(八)申请材料
1.申请材料形式标准:
相关纸质材料用A4纸打印,编页码并装订成册。申请人在网上提出申请的,需同时将纸质材料快递到广州市天河区龙口西路213号广东省环境保护厅便民办事窗口。同时,所有纸质复印件均应提供原件核对。
2.申请材料目录:
(1)一般类项目

序号

材料名称

电子件要求

纸质件要求

要求

必须

必须

类型

份数

1

验收申请函,附相关证明材料

原件

2

1、申请函应加盖公司(单位)公章,说明项目环境影响评价文件批复文号、批复时间、建设时间、建设地点、建设内容、建设规模、工艺流程、试生产(运行)时间、试生产(运行)情况等内容,并简述环保设施建设情况(附设计方案、废水流向管网图等证明材料)及环保措施落实情况(附实施方案等证明材料)。
2、项目建设单位名称或项目名称与环境影响评价文件批复不一致的,提供情况说明,并附工商登记变更、工程移交等证明材料。
3、项目实际建设内容、治污方式、排污方式与环境影响评价文件批复不符的,提供变更内容对比表,并说明变更原因。
项目需分期、分阶段验收的,应说明此次申请验收的内容以及暂缓验收的内容、理由、计划等;之前已完成分期、分阶段环保验收的内容及其验收文件文号。
4、委托其他单位人员申请的,应提供加盖公司(单位)公章的委托书。委托书应当载明代理人的姓名、职务、委托事项(报送申请材料、领取验收文件等)及委托期限。

2

建设项目竣工环境保护验收申请

原件

2

加盖公司(单位)公章。表格下载地址为
http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201005/t20100512_189410.htm

3

验收监测(调查)报告

原件

2

1、工业类建设项目需提供经环保部门批准有相应资质的环境监测站编制的验收监测报告,生态类建设项目需提供具有相应资质的环境影响评价单位或经环保部门批准有相应资质的环境监测站编制的验收调查报告。
2、验收监测(调查)报告必须符合验收技术规范有关要求。
3、石油天然气开采、油气/液体化工仓储及运输、石化化工以及其他存在易燃易爆、有毒有害物质(如危险化学品、危险废物、挥发性有机物、重金属等)的建设项目竣工环境保护验收监测或调查时须对环境风险防范与应急措施的落实情况进行全面调查;验收监测(调查)报告须设环境风险防范与应急措施落实专章,无相关内容的,省环境保护厅不受理其验收申请。
4、环境保护部办公厅《关于印发〈建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)〉的通知》(环办〔2013〕103号)要求,建设单位在向环保部门提交验收监测(调查)报告前,应依法主动公开验收监测(调查)报告全本。申请验收时应提供公开报告全本的网站截图打印件或其他公开信息媒体的照片、复印件等证明材料,并附删除的涉及国家秘密、商业秘密等内容及删除依据和理由说明报告。

4

突发环境事件应急预案、应急预案评估意见、应急预案备案登记表,附应急设施(设备)相关照片

复印件

各1

环境保护部《关于印发〈突发环境事件应急预案管理暂行办法〉的通知》(环发〔2010〕113号)要求,向环境排放污染物的企业事业单位应当编制环境应急预案,预案的编制、评估、备案、实施须符合该文有关要求。
(注:如验收监测(调查)报告已包括相关资料、照片的,可不提供)

5

环保"三同时"登记表(电子版)

--

用于网上申报,环保"三同时"登记表一般由验收监测(调查)单位填写。

6

排污申报登记表及排污许可证等材料

复印件

2

项目投入试生产(运行)之前须按照广东省人民政府令第199号《广东省排污许可证管理办法》等规定,向当地环保部门进行排污申报登记,并领取排污许可证。涉及危险废物、严控废物等经营的,须依法申领相应许可证。

7

公众参与材料

原件

1

1、公众反馈意见的相关材料(注:如验收监测(调查)报告已包括相关材料的,可不提供)
①采用问卷调查方式征求公众意见的,应附具参与问卷调查的公众的情况(如姓名、居住地、职业、联系方式等),以及持反对意见公众的调查问卷复印件。
②采用座谈会或协调会等形式征求公众意见的,应提供会议纪要。
③应附具对公众反馈意见采纳或不采纳的说明。
2、对公路、铁路、变电站、垃圾焚烧发电厂、垃圾填埋场、城市污水处理厂等公众关注程度较高的建设项目,应提供向公众发布信息公告的证明材料
①受项目影响居民点张贴布告的照片和布告的原件。
②在建设项目所在地公共媒体上发布公告的,应根据媒体的种类提供公告复印件、光盘或公告的网站链接方式等。
③公开发放包含有关公告信息的印刷品的,应提供接收印刷品的公众的签名和其居住地或所在单位等相关情况以及印刷品一份。
④采用其他便利公众知情的信息公告方式的,应提供相应的查证材料和查证方法。

8

总量控制指标

复印件

2

当地环保部门下达的总量控制指标文件或包含总量控制指标的排污许可证。

9

环保设施管理制度

复印件

1

环境保护设施运行操作规程和管理制度,附操作人员培训合格证书。

10

项目主体工程及环保设施、环保措施相关照片

原件

1

如验收监测(调查)报告已包括相关照片的,可不提供。

11

施工期环境监理报告或监测报告

原件

1

环境影响评价文件批复要求开展施工期环境监理或监测的,提供施工期环境监理报告或监测报告。

12

防护距离测绘图

原件

1

环境影响评价文件批复要求设置卫生防护距离、大气、噪声等防护距离等,提供有资质单位出具的测绘图,测绘图应明确标注项目防护距离包络线范围内的民宅、学校、医院等环境敏感建筑物。

13

清洁生产审核报告及专家确认意见

原件、复印件

各1

环境影响评价文件批复要求项目清洁生产水平达到行业一级(国际先进水平)、二级(国内先进水平)的,提供清洁生产审核报告及专家确认意见。

14

项目涉及上大压小、等量淘汰证明材料

复印件

1

项目涉及上大压小、等量淘汰的,提供证明材料及相应照片。

15

危险、严控废物处理处置有关材料

复印件

1

项目产生危险废物、严控废物的,提供危险废物、严控废物种类、数量、去向一览表,附处理处置合同、接收单位经营许可证及转移联单,危险废物转移计划审批表。

16

其他材料

复印件

1

证明符合环境影响评价文件及其批复、环境影响后评价文件及其备案意见要求的其他材料。

(2)核辐射类项目

序号

材料名称

电子件要求

纸质件要求

要求

必须

必须

类型

份数

1

竣工环境保护验收申请函

原件

1

加盖单位公章。

2

竣工环境保护验收申请表

原件

2

加盖单位公章。

3

竣工环境保护验收监测(调查)报告书(表)

原件

2

验收监测(调查)报告必须符合验收技术规范有关要求。

4

突发辐射环境事件应急预案、应急预案评估意见、应急预案备案登记表,附应急设施(设备)相关照片

复印件

2

如验收监测(调查)报告已包括相关资料、照片的,可不单独提供。

5

环保"三同时"登记表(电子版)
用于网上申报。

原件

2

用于网上申报。(注:如验收监测(调查)报告已包括相关资料的,可不单独提供)。

6

环保设施管理制度

复印件

2

附操作人员培训合格证书,个人剂量监测档案等(电磁辐射项目除外),如验收监测(调查)报告已包括相关资料的,可不单独提供。

7

项目主体工程及环保设施、环保措施相关照片

复印件

2

如验收监测(调查)报告已包括相关资料的,可不单独提供。

8

危险、严控废物处理处置有关材料

复印件

2

项目产生危险废物、严控废物的,提供危险废物、严控废物种类、数量、去向一览表,附处理处置合同、接收单位经营许可证及转移联单,危险废物转移计划审批表。(如验收监测(调查)报告已包括相关资料的,可不单独提供)。

9

其他

复印件

2

如验收监测(调查)报告已包括相关资料的,可不单独提供。

10

公众参与

复印件

2

如验收监测(调查)报告已包括相关资料的,可不单独提供。

(九)办理时限
申请时间:项目建成3个月内;
受理时间:5个工作日;
法定办理时限:30日(不包含现场检查、听证、检测、鉴定和专家评审等所需时间)。(注:《建设项目环境保护管理条例》第二十二条、《中华人民共和国行政许可法》第四十五条)
承诺办理时限:30日(不包含现场检查、听证、检测、鉴定和专家评审等所需时间)
(十)审批收费
本审批事项不收费
(十一)申请人权利和义务
申请人依法享有以下权利:
1.符合法定条件、标准的,申请人有权依法取得行政许可(审批)的平等权利;
2.申请人享有知情权。行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可(审批)的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。同时,申请人有要求行政机关对公示内容予以说明、解释的权利;
3.审批事项直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政机关在作出行政许可(审批)决定之前,申请人、利害关系人有权提出听证的申请;
认为听证主持人具有法定回避理由,可向行政机关提出申请,要求他们回避。
举行听证时,申请人、利害关系人可以提出证据,并进行申辩和质证;
4.行政机关违反规定,损害申请人合法权益的,申请人有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;
5.申请人的合法权益因行政机关违法实施行政审批受到损害的,有权依法要求赔偿;行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可(审批)给申请人造成财产损失的,申请人有权向行政机关申请补偿。
6.申请人有拒绝行政机关提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求的权利,有拒绝提交与其申请的行政许可(审批)事项无关的技术资料和其他材料的权利,有拒绝重复提供申请材料的权利,有拒绝承担行政机关组织听证费用的权利。
申请人依法履行以下义务:
1.接受行政监督的义务,行政机关可以对申请人的生产经营场所依法进行检查,对产品进行检验,申请人有义务报送和提供有关材料;
2.提供真实信息的义务,申请人应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。如隐瞒有关情况或者提供虚假材料的,将要为之承担相应的法律责任。
3.遵守法律规定、法定程序的义务,申请人应遵守法律、法规的规定和程序、手续、时限,否则可能导致自己提出的申请不能实现;依法取得的行政许可(审批),除法律法规规定依照法定条件和程序可以转让的外,不得转让。
二、咨询
(一)咨询途径:
1.窗口咨询。地址:广州市天河区龙口西路213号省环保厅便民办事窗口
2.电话咨询。电话号码:020-85513795
3.网上咨询。网址:http://www.gdep.gov.cn/
4.信函咨询。咨询部门名称:广东省环保厅环监局;通讯地址:广州市天河区龙口西路213号省环保厅便民办事窗口;邮政编码:510630
(二)咨询回复
1.咨询回复方式:按实际咨询方式,采取电话、信函、电子邮件、网上等相应方式回复。
2.负责回复的内部机构:广东省环保厅环监局。
3.回复时限:自收到咨询之日起10个工作日内回复。
三、办理流程
(一)办理流程图
企业向省环保厅提出申请→省环保厅审批→批复

(二)申请
1.申请提交方式
(1)电话预约。一般类,联系电话:020-85513795;核辐射类,联系电话:020-87531393。
(2)窗口提交。接收部门:一般类,广东省环保厅环监局;核辐射类,广东省环保厅核安全处。接收地址:广州市天河区龙口西路213号一楼省环保厅便民办事窗口。
(3)网上提交。在广东省网上办事大厅省环保厅窗口系统注册、登录后,点击"在线申办"可提交相关材料。网址:http://www.gdbs.gov.cn/,相关纸质材料递送至窗口或EMS快递至窗口。接收部门:一般类,广东省环保厅环监局;核辐射类广东省环保厅核安全处;通讯地址:广州市天河区龙口西路213号省环保厅便民办事窗口;邮政编码:510630
2.提交时间
窗口、电话提交:星期一至星期四上午8:45—12:00,下午14:00—17:00,星期五:上午8:45-12:00。
网上提交:除要求限制时间段接受申请的事项外,均为7×24小时接收网上申办。
(三)受理
——收件凭证。工作人员接收申请人提交行政审批申请后,不能当场进行审核与作出受理决定的,应进行登记并向申请人出具行政审批材料收件凭证。
——补正材料。接到申请后,申请材料不齐全或者不符合法定形式的,能当场一次性告知申请人需要补正的全部内容的,工作人员应出具补正材料告知书;不能当场一次性告知的,应向申请人出具行政审批材料收件凭证,同时在五日内一次性告知申请人需补正的全部内容,并出具补正材料告知书,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
——受理凭证。对于申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提出全部补正材料的,应出具受理凭证。申请事项依法不需审批的或不属于本机关职权范围的,应即时做出不受理决定,并出具书面凭证。
本事项在网上办理的,在受理环节将以短信告知或网上打印的方式出具相关的收件凭证、补正材料通知及受理凭证。
(四)办理进度查询
申请人登陆广东省网上办事大厅省环保厅窗口系统,点击"我的办件"或直接输入受理编号,可进行办理进度查询。
(五)办理结果
审批通过后,印发同意项目环保设施通过验收的文件,长期有效。
省环保厅自审批决定作出之日起20个工作日内在公众网站(http://www.gdep.gov.cn/)公开办理结果,并通过网上办事窗口、短信、电子邮件等方式通知申请人。申请人可在省环保厅作出审批决定后3个工作日内选择上门自取或者邮寄送达办理结果,同时提交所有纸质申请文件,并提供原件核对。
自取地址:广州市天河区龙口西路213号省环保厅便民办事窗口。
四、法律救济
(一)投诉
1.投诉的渠道
(1)窗口投诉。地址:广州市天河区龙口西路213号一楼便民办事窗口
(2)电话投诉。投诉电话:020-87532488
(3)网上投诉。网址:http://www.gdep.gov.cn/
(4)信函投诉。投诉受理部门名称:省环保厅直属机关纪委;通讯地址:广州市天河区龙口西路213号;邮政编码:510630 。
2.投诉的回复:自收到申请人的投诉之日起3个工作日内,根据实际投诉方式,采取窗口、电话、网上、信函等形式回复。
3.上一级监察机关的投诉电话:87185037,地址:广州市越秀区合群三马路广东省纪委信访室,邮编:510082 。
(二)行政复议或行政诉讼
申请人认为合法权益受到侵犯的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内依法向广东省人民政府或环保部提出行政复议申请;也可以自知道具体行政行为之日起六个月内依法向广州市中级人民法院提起行政诉讼。

 

 
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主办单位:广东省环境保护厅  建设单位:广东省环境信息中心
地址:广州市龙口西路213号  【地理位置示意图
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